тому що це політика. а політичні цілі можуть мінятися.
ну і деградація монополії теж політичне завдання. часто зовнішнє.
наприклад в Норвегії, Азербайджані, Еміратах та навіть в кацапії - тільки виграли від "природньої монополії" та заробили скажені гроші, вплив чи дохід.
В Норвегії 1 трлн суверенного фонду.
Сауді Арамко найдорожча компанія світу....
Все залежить від цілей політичних в першу чергу.