picterman

https://en.wikipedia.org/wiki/PROMESA

Закон про нагляд, управління та економічну стабільність в Пуерто-Рико ( PROMESA ) - це федеральний закон США, прийнятий у 2016 році, який створив комісію з питань фінансового нагляду, процес реструктуризації боргу та прискорив процедури затвердження важливих інфраструктурних проектів для боротьби з Пуерто-Риканською державою. криза уряду-боргу . ^[1]^[2]^[3]
Через PROMESA Конгрес США створив призначену Раду з питань фіскального контролю (FCB) для нагляду за реструктуризацією боргу . ^[1]^[2]^[3] З допомогою цієї захисту тодішнього губернатора з Пуерто - Ріко , Алехандро Гарсія Паділья, призупинені виплати до 1 липня 2016 року. ^[3] Затверджений ФКБ план фіскальної економії на 2017-2026 рр. глибоко врізав бюджет бюджету Пуерто-Рико, включаючи скорочення охорони здоров'я, пенсій та освіти, щоб погасити кредиторів. ^[4]

До травня 2017 року, заборгованість уряду в Пуерто-Рика та його корпорації в розмірі 123 мільярдів доларів, FCB просила "негайне" призначення федерального судді для вирішення "найбільшої справи банкрутства в історії американського ринку державних облігацій . "

Огляд [ редагувати ]

PROMESA дає можливість уряду острова розпочати процес реструктуризації, подібний до банкрутства, та припинити судові процеси у разі невиконання дефолту. Зокрема, створення Правління фінансового нагляду та управління Пуерто-Рико ^[12], розмовно відоме як "La Junta" (коротка форма "La Junta de Control Fiscal"), функціонує як автоматичне зупинення дій кредитора для примусового стягнення вимог проти уряд Пуерто-Рико. ^[13] Наглядова рада має сприяти переговорам, або, якщо вони не вдаються, викликати судову процедуру, подібну до банкрутства. Правління також відповідає за нагляд і моніторинг стійких бюджетів. ^[3] Президент призначив усіх семи членів правління, шість з яких були обрані зі списку осіб, рекомендованих керівниками Конгресу та мали попередні зв’язки з прибутковою галуззю Пуерто-Рико. ^[14]Губернатор Пуерто-Рико (або його уповноважений) виконує посаду восьмого члена без права голосу. ^[1] PROMESA уповноважує наглядову раду визначити територію чи територіальний інструментарій як "охоплене ціле". ^[15] Після призначення, покрита особа поширюється на умови PROMESA. ^[15] 30 вересня 2016 року наглядова рада призначила Співдружність Пуерто-Рико та деякі інші територіальні інструменти в рамках програми PROMESA. ^[16]Як охоплена особа, Пуерто-Рико зобов'язаний подати фіскальний план. ^[17] Фіскальний план повинен передбачати метод досягнення фіскальної відповідальності та доступу до ринків капіталу, а також:

передбачити кошторис доходів і витрат відповідно до узгоджених стандартів бухгалтерського обліку та базуватися на:
чинні закони; або
конкретні законопроекти, які потребують прийняття для того, щоб обґрунтовано досягти прогнозів Фіскального плану;
- забезпечити фінансування основних державних послуг;
- забезпечити належне фінансування державних пенсійних систем;
- забезпечують усунення структурного дефіциту;
- на фінансові роки, охоплені Фіскальним планом, коли перебування під підрозділами III або IV не є ефективним, передбачають стійке навантаження на борг;
- покращити фіскальне управління, підзвітність та внутрішній контроль;
- забезпечити досягнення фіскальних цілей;
- створювати незалежні прогнози надходжень на період, що охоплюється Фіскальним планом;
- включити аналіз стійкості боргу;
- забезпечити капітальні витрати та інвестиції, необхідні для сприяння економічному зростанню;
- прийняти відповідні рекомендації, подані Наглядовою радою відповідно до розділу 2145 (а) цієї назви;
- включити таку додаткову інформацію, яку Наглядова рада вважає необхідною;
- забезпечити, щоб активи, кошти або ресурси територіального інструментарію не були передані в оренду, передані на інший спосіб або використовувались на користь критої території або іншої охопленої територіальної приналежності критої території, якщо це не передбачено конституцією території, затверджений план коригування відповідно до підрозділу III, або кваліфікаційна модифікація, затверджена відповідно до підрозділу VI; і
- поважати відносні законні пріоритети чи правові застави, що можуть бути застосовні в конституції, інших законах чи угодах охопленої території чи охоплених територіальних принципів, що діють до 30 червня 2016 року. ^[17]

14 жовтня 2016 року Пуерто-Рико подав на розгляд наглядової ради запропонований фіскальний план. ^[18] 23 листопада 2016 року наглядова рада оприлюднила свою первісну оцінку фінансового плану, представленого Пуерто-Рико. ^[19] Наглядова рада просила внести зміни до бюджетного плану, щоб вони включали:

Визначте та включіть ключові цілі, спрямовані на прагнення, орієнтири та показники для десятирічного бачення Пуерто-Рико. Це бачення має наштовхнути Пуерто-Рико на стабілізацію свого поточного економічного, соціального, демографічного та фінансового становища, підвищення стійкості економіки, збільшення державних фінансів, підтримку довгострокового, міцного зростання, задоволення основних потреб та відновлення можливостей для населення Пуерто-Рико ;
Виключіть будь-яке фінансування з розширення Закону про доступну допомогу, а також надходження від розширення надходжень до Закону 154 з огляду на їх закінчення (якщо тільки припущення не супроводжується конкретним законопроектом). Рада підтримує зусилля щодо розширення коштів Закону про доступну допомогу та паритету Medicaid для Пуерто-Рико, але, відповідно до Закону ПРОМЕСА, Рада повинна гарантувати, що Фіскальний план базується на чинному законі чи на конкретному законопроекті.
Включити переглянутий базовий прогноз для відображення виплат на пенсійні виплати та сегрегації поточних внесків працівників, починаючи не пізніше 2018 року; і
Включіть пропозицію щодо реструктуризації боргу, а також аналіз стійкості боргу. ^[19]

29 листопада 2016 року губернатор Пуерто-Рико відповів на оцінку наглядовою радою запропонованого фіскального плану Співдружності з проханням про паритет Medicaid у Пуерто-Рико, про розширення коштів Obamacare та прохання про подальше федеральне втручання та підтримку. ^[20]

Оскільки основні послуги, що ризикують приватизацією, і фінансування пенсій, освіти та охорони здоров'я вже дефіцитні, PROMESA прагне перерозподілити більше державних коштів для реструктуризації заборгованості в 72 мільярди доларів. В кінці січня 2017 року колегія, створена в рамках PROMESA, дала уряду Пуерто-Рико до 28 лютого представити фіскальний план (включаючи переговори з кредиторами) для вирішення проблем. Для Співдружності важливо досягти угод щодо реструктуризації, щоб уникнути процесу, подібного до банкрутства в рамках PROMESA. ^[21] Мораторій на позови дебіторів було продовжено до 31 травня. ^[22]

Нещодавно обраний губернатор Рікардо Россело найняв інвестиційного експерта Rothschild & Coу січні 2017 року, щоб допомогти переконати кредиторів у більш глибоких збитках, ніж вони очікували за боргами Пуерто-Рико. Компанія також вивчала можливість переконати страховиків, які гарантували деякі облігації проти дефолту, внести більше вкладення в реструктуризацію, згідно з надійними джерелами. Губернатор також планував домовитись про реструктуризацію близько 9 мільярдів доларів боргу за комунальні послуги, план, який може призвести до "розборів із страховиками". Політичні оглядачі припускають, що його переговори про борг за комунальні послуги свідчили про намір Росселло взяти більш жорстку лінію з кредиторами. Пуерто-Рико отримав повноваження від федерального уряду зменшити свій борг юридичними діями, і це може зробити кредиторів більш готовими до переговорів, а не втягуватися в тривалий і дорогий юридичний бій.

Склад Управління фіскального контролю

......
У березні 2017 року виконавчим директором правління було призначено Наталі Яресько , колишнього міністра фінансів в Україні. ^[25] У 2019 році Крістіан Собріно Вега , представник PROMESA уряду Пуерто-Рики, подав у відставку після скандалу Telegramgate, який набрав чинності негайно 13 липня 2019 року. ^{[26]

Відповідь [ редагувати ]
Критики припускають, що закон продовжує трактувати острів як "аномалію", згадуючи дещо унікальний статус Пуерто-Ріко як населену неінкорпоровану територію Сполучених Штатів, а також стверджує, що PROMESA не робить достатньо для вирішення проблем, які стосуються Пуерто-Рико економіка зіткнулася, коли законопроект був укладений у закон: високе безробіття, питання добробуту та відтоки мізків. ^[27] Критики також стверджують, що Конгрес Сполучених Штатів надає необґрунтовано широкі повноваження новій Раді фіскального контролю, перешкоджаючи розвиткові демократії Пуерто-Рико, дозволяючи федеральному органу ефективно порушувати всі місцеві органи влади та обґрунтовуючи такі рішення через необхідні та належні Стаття . ......}