Становлення економіки США
Apr. 8th, 2020 12:29 pm![[personal profile]](https://www.dreamwidth.org/img/silk/identity/user.png){kind=small}
picterman"ГЛАВА IX. Північноамериканці
Освітивши історично торговельну політику європейських народів, за винятком тих, у яких було нічому особливо навчатися, ми хочемо також кинути погляд по ту сторону Атлантичного океану, на народ-колонізатор, який майже на наших очах з положення повній залежності від своєї метрополії, від положення роздробленості на масу колоніальних провінцій, які не мали між собою ніякої політичної зв'язку, піднявся до положення нації об'єднаної, добре організованою, вільної, могутньої, промислової, багатої та незалежною, і, може бути, вже на очах наших онуків встане в ряд перших морських і торгових держав усього світу. Торгівля і промислова історія Північної Америки повчальніша для нашої мети, ніж будь-яка інша, так як тут розвиток відбувається з швидкістю, періоди свободи і обмежень і утисків швидко слідують один за іншим,
Північноамериканські колонії по відношенню до виробничої промисловості були в такому рабстві у метрополії, що там не переносили ніякого виду фабрично-заводського виробництва, крім домашніх і звичайних промислів. Ще в 1750 році заснована в місті Массачусеті капелюшна фабрика звернула на себе увагу і порушила таку заздрість парламенту, що він оголосив колоніальні фабрики всякого роду установами, шкідливими для загального блага країни (common nuisances), у тому числі і залізоробних заводів, незважаючи на величезний надлишок в країні всіх потрібних для залізного виробництва матеріалів. Ще в 1770 році великий Чатем, засмучений першими спробами нової Англії в фабричному виробництві, оголосив, що неможливо допустити в колоніях вичинки навіть одного цвяха для підков.
Адаму Сміту належить та заслуга, що він перший вказав на несправедливість такої політики.
Монополізація всякого роду мануфактурної промисловості з боку метрополії є однією з головних причин американської революції, такса на чай була лише приводом до спалаху.
Звільнившись від накладених на них кайданів, володіючи всіма матеріальними та інтелектуальними засобами для мануфактурної промисловості та відокремлені від тих націй, від яких вони отримували вироби і яким продавали свою продукцію, таким чином, у всіх скрутних обставинах надані лише власним своїм силам, фабрики всякого роду в північноамериканських вільних штатах під час війни за незалежність зробили величезні успіхи, які почали чинити сильний благодійний вплив також і на землеробство, що цінність землі, так само як і заробітна плата, незважаючи на тяжкість податків і спустошення у воєнний час, усюди досягла значних розмірів. Але так як після Паризького світу невдала конституція вільних штатів не дозволила здійснити загальну торговельну систему, внаслідок чого англійські вироби знову отримали вільний доступ, а знову виниклі фабрики Північної Америки не були в змозі витримати їх конкуренції, то добробут країни, що отримало початок під час війни, зник ще швидше, ніж виник. «Ми купували, - говорив пізніше в конгресі один оратор, - за порадою нових теоретиків там, де ми могли купити найдешевше, і наші ринки були переповнені іноземними товарами, в наших приморських містах англійські товари можна було купити дешевше, ніж в Ліверпулі і Лондоні. Наші фабриканти були розорені, наші купці, навіть ті, які думали збагатитися за допомогою вивезення, збанкрутували, а всі ці причини, разом узяті, так невигідно відбивалися на нашому землеробстві, що стало відчуватися загальне знецінення земельної власності, а внаслідок цього неспроможність і серед землевласників стала явищем пересічним». Але це положення, в усякому разі, було лише перехідним, воно тривало від Паризького світу до встановлення федеральної конституції і більш всіх інших причин сприяло скріпленню політичної зв'язку між різними штатами і тому, що конгресу були надані достатні повноваження для встановлення загальної системи торгової політики. Від усіх штатів, не виключаючи Нью-Йорка і Південної Каледонії, конгрес був обкладений проханнями про прийняття протекційних заходів для внутрішньої промисловості, і Вашингтон в день свого обрання був одягнений в сукню з місцевого сукна, щоб, як сказав один сучасний нью-йоркський журнал, «просто і виразно, як було властиво цій великій людині, дати своїм наступникам і всім майбутнім законодавцям пам'ятний урок того, яким чином розвивати добробут країни».
Скоро, однак, це заступництво виявилося недостатнім, так як англійські фабриканти, поліпшивши способи виробництва, легко обеззброїли вплив цих мит. Конгрес підвищив мито на найважливіші мануфактурні предмети до 15%, але лише в 1804 році, коли внаслідок незначності митного збору він змушений був збільшити державні доходи. Тим часом місцеві виробники витрачали сили скаржилися на брак підтримки, а захисники протилежних інтересів вправлялися в доказах вигідності свободи торгівлі, на шкоду протекціонізму.
Контраст з незначними успіхами, які взагалі випали на долю фабричної промисловості, являло розвиток торгового флоту, якому вже в 1789 році, за пропозицією Джемса Мадісоне, було надано достатню заступництво. Замість 200 тис. тонн (1789) вже в 1801 році він вміщав понад мільйон тонн.
Під захистом тарифу 1804 року мануфактурна промисловість північноамериканців лише з трудом могла протистояти фабрикам Англії, які отримували підтримку в постійних поліпшень і множилися в колосальному розмірі. Без сумніву, нова промисловість впала б під тиском цієї конкуренції, якби їй не прийшли на допомогу ембарго і оголошення війни 1812 року, внаслідок чого, як під час війни за незалежність, американські фабрики досягли такого надзвичайного розвитку, що не тільки задовольняли внутрішньої потреби, але скоро приступили навіть до вивезення товарів своїх мануфактур. Тільки на бавовняних і вовняних фабриках, згідно з поданими конгресу звітами торгового і мануфактурного комітетів, в 1815 році працювало 100 тис. чоловік, щорічна продуктивність яких досягала суми більш ніж 60 млн доларів. Тепер, як і під час війни за незалежність, як необхідний наслідок розвитку мануфактурної промисловості помітно було швидке підвищення всіх цін на життєві продукти і заробітної плати, так само як і цін на нерухому власність, а отже, і загального добробуту землевласників, робітників і внутрішньої торгівлі.
Після Гентського світу конгрес, навчений досвідом 1786 року, в перший рік подвоїв колишні мита, і все-таки в цей час добробут країни продовжувало збільшуватися. Але під тиском переваги приватних інтересів, які перебували в протиріччі з інтересами мануфактур, і під впливом теоретичних аргументів, він зважився в 1816 році на значне зменшення ввізних мит, і це знову порушило іноземну конкуренцію, яка привела до тих же самим результатам, які дав уже досвід з 1786-го по 1789 рік, а саме: руйнування фабрик, знецінення життєвих продуктів, падіння цінності нерухомого майна і загальне лихо в середовищі сільських господарів. Після того країна вдруге під час війни зазнала блага світу, їй довелося вдруге під час світу пережити більше лих, ніж під час самої спустошливої війни. У перший раз, в 1824 році, після того як вплив англійської хлібного білля на американське землеробство розгорнулося у всій широті його безглуздою тенденції, і внаслідок цього землеробський інтерес середніх, північних і західних штатів примусив їх приєднатися до інтересів фабрикантів, в конгресі пройшов кілька підвищень тарифів, які, проте, скоро виявився недостатнім , так як Гускіссон для того, щоб паралізувати їм наслідок з точки зору англійської конкуренції, негайно вжив заходів доповнити його тарифом, встановленим після сильної боротьби в 1828 році.
Знову опубліковані офіційні статистичні дані 73 штату Массачусет дають приблизне уявлення про той розвиток, який отримали мануфактури в Сполучених Штатах, особливо в середніх і північних штатах, внаслідок протекційної системи, незважаючи на пізніший пом'якшення тарифу 1828 року. У 1837 році в цьому штаті було 282 бавовняні мануфактури з 565 031 веретенами в дії, і в них складалося робочих 4997 чоловіків та 14 757 жінок, на них перероблено 37 275 91 7 фунтів бавовни і приготовлено 126 млн ярдів (метрів) пряжі вартістю в 13 056 659 доларів, при посередництві капіталу в 14 369 719 доларів.
Вовняне виробництво мало 192 мануфактури з 501 машиною, де було зайнято 3612 чоловіків та 3485 жінок, перероблено було вовни 10 858 988 фунтів і приготовлено 11 313 426 ярдів тканини цінністю в 10 399 807 доларів, при посередництві капіталів в 5 770 750 доларів.
Взуття було вироблено 16 689 877 пар (велика кількість черевиків було вивезено в західні штати) цінністю на 14 642 520 доларів.
Інші галузі виробництва перебували в пропорційному із зазначеними розвитку.
Загальна фабрично-заводське виробництво штатів (не рахуючи будівництва кораблів) перевищувало 86 млн. З капіталом приблизно у 60 млн. Доларів.
Число робочих досягало 117 352 на загальну кількість жителів штату (1837) в 701 331.
Про нещастя, грубості і вади не було і згадувана серед промислового населення; навпаки, серед численних фабричних робітників чоловічої і жіночої статі панувала найсуворіша моральність, чистота і витонченість в одязі, бібліотеки були наповнені корисними і повчальними книгами, робота не не виснажувала, їжа була багата і гарна. Більшість дівчат збирали собі посаг.
Останнє є, очевидно, результатом дешевих цін на харчові продукти, невисоких податків та рівномірного їх розподілу. Нехай Англія скасує свої обмеження ввезення землеробських продуктів, зменшить існуючі податки на предмети споживання наполовину або на дві третини, нехай покриє дефіцит прибутковим податком, і її фабричні робітники опиняться в такому ж стані.
Жодна країна, щодо її майбутнього призначення та її національної економії, не була така мало зрозуміла і засуджена так несправедливо, як Америка, і з боку теоретиків, і з боку практиків. За висловом Адама Сміта і Ж. Б. Сея, Сполучені Штати «подібно Польщі» призначені для землеробства. Порівняння це не було особливо приємно для конфедерації дюжини республік, повних честолюбних прагнень і юнацьких сил, і що відкрилася їм таким чином перспектива їх майбутнього ні в якому разі не була особливо втішною. Названі теоретики доводили, що сама природа призначила північноамериканців для землеробства до тих пір, поки земля найродючіша придбавається там майже задарма. Вони удостоїлися великої похвали за те, що так охоче підпорядковувалися вимогам природи і зуміли підтвердити теорію настільки дивовижним прикладом чудових результатів свободи торгівлі але теоретики скоро відчули неприємність втратити і це важливий доказ правильності і застосовності їх теорії і дожити до того, що Сполучені Штати для забезпечення свого добробуту пішли у напрямку діаметрально протилежного необмеженій свободі торгівлі.
Як раніше ця юна нація була дорога для пануючої економічної школи, як зіниця ока, так тепер вона є предметом найжорстокішого осуду для теоретиків всіх європейських націй. Це, кажуть вони, доводить, які нікчемні успіхи зробив Новий Світ в політичних науках в той час як європейські нації з щирим захопленням прагнули здійснити принцип загальної свободи торгівлі, в той час як, зокрема, Англія і Франція готові були зробити рішучі кроки до цієї великої філантропічної мети, Сполучені Штати Північної Америки побажали заснувати свій національний добробут, повернувшись до меркантильної системі, вже застарілою і так ясно спростованої економічною наукою. Але така країна, як Америка, в якій лежать ще необробленими настільки неосяжні простори гарної землі, а заробітна плата стоїть так високо, не може знайти кращого вживання для своїх капіталів і кращого заняття для свого зростаючого населення, як землеробство. Якраз останнє досягне свого повного розвитку, то заводи і фабрики виникнуть природним чином самі собою, без будь-яких штучних допоміжних засобів, викликавши штучно мануфактурну промисловість, Сполучені Штати завдали б шкоди не тільки країнам Старого Світу, але найбільше самим собі.
У американців, однак, здоровий глузд і безпосереднє розуміння того, що необхідно для країни, було сильніше віри в правила теорії. Ґрунтовний аналіз доказів теоретиків привів до сильного сумніву в непогрішності доктрини, якій її власні адепти жодного разу не бажали наслідувати.
На аргумент щодо величезної кількості необроблених родючих просторів заперечували, що в штатах, що відрізняються вже населенням, значною культурою і зрілістю до фабричного справи, такі простору настільки ж рідкісні, як у Великобританії що зростаюче населення цих штатів має з великими для себе втратами пересуватися на захід, щоб обробляти подібні простори, внаслідок чого західні штати не тільки позбавляються величезної суми матеріальних і розумових капіталів, але так як внаслідок цих переселень споживачі перетворюються в конкурентів, то їх земельна власність і землеробські продукти необхідно знецінюються. Чи не могло бути особливою вигоди для союзу в тому, що належать йому пустелі, аж до берегів Тихого океану, були оброблені перш, ніж достатньо розвинулися населення, цивілізація і військові сили старих штатів, навпаки, західні штати не колись виявилися в силах витягти з обробки віддалених пустель користь для свого власного успіху, як взявшись за фабричне виробництво з метою мати можливість обмінювати свої вироби на продукти сходу. Тут пішли ще далі і питали, чи не знаходиться сама Англія в абсолютно такому ж положенні, хіба Англія не має також в Канаді, в Австралії і в інших частинах світу масою ще необроблених, але найродючіших просторів, хіба не могли б англійці майже з такою ж легкістю переселити надлишок свого населення, подібно північноамериканцям, з берегів Атлантичного океану на береги Міссурі; чому ж, незважаючи на це, Англія не тільки продовжує сприяти місцевим фабрикам, але прагне ще розширювати їх все більше і більше? Навпаки, західні штати не колись виявилися в силах витягти з обробки віддалених пустель користь для свого власного успіху, як взявшись за фабричне виробництво з метою мати можливість обмінювати свої вироби на продукти сходу.
Аргументи економічної школи, які полягають в тому, що там, де плата робітникам за обробку землі висока, фабрики не можуть виникнути природним чином, а можуть розвиватися лише як тепличні рослини, здавалися ґрунтовними тільки частково, а саме лише по відношенню до тих фабричним виробам і творам мануфактур, які завдяки їх невеликому обсягу і вазі порівняно з цінністю здебільшого виконуються ручною роботою; але вони не вірні в тому випадку, коли ціна заробітної плати надає лише незначний вплив або коли невигідність високої заробітної плати відшкодовується застосуванням машин або гідравлічних двигунів, дешевизною сирих творів і харчових продуктів, надлишком дешевого палива і будівельних матеріалів, нарешті, незначністю державних податків і енергією робочих сил.
Потім з довгого досвіду американці переконалися, що землеробство тільки тоді може розвиватися цілком і забезпечити добробут країни, коли буде гарантований на весь час обмін продуктів землеробства на вироби; але що якщо хлібороб живе в Північній Америці, а фабрикант в Англії, то цей обмін нерідко може бути перерваний або війною, або торговим кризою, або обмежувальними митними заходами інших країн, і що, отже, для того, щоб добробут нації покоїлося на непорушному підставі , мануфактурист, за висловом Джефферсона, повинен селитися поруч з хліборобом.
Північноамериканці зрозуміли нарешті, що велика нація не може виключно переслідувати найближчі матеріальні вигоди, що цивілізація і могутність - блага, найбільш дорогоцінні і більш бажані, ніж матеріальне багатство, як в тому визнається і сам Адам Сміт, - можуть бути досягнуті і зміцнена лише за допомогою власної фабрично-заводської промисловості; що нація, яка відчуває себе покликаною зайняти місце в ряду найосвіченіших і наймогутніших націй і утримати його, не повинна щадити ніяких жертв для того, щоб оволодіти умовами, що забезпечують ці блага, і що приатлантическі штати вчасно придбали їх.
Європейське населення і європейська культура встали твердої ногою на берега Атлантичного океану тут перш за все влаштувалися населення, оброблюючі та багаті штати; тут колиска їх морських рибальських промислів, їх каботажу і морських сил тут була здобута їх незалежність і отримала підставу їх федерація; при посередництві прибережних штатів виникли їх зовнішня торгівля і зносини з цивілізованим світом, через них виходить в Сполучених Штатах Європи надлишок населення, матеріальних капіталів і розумових сил на цивілізації, могутність, багатство цих прибережних штатів покояться майбутня цивілізація, могутність, багатство, незалежність цілої нації і її вплив на менш освічені країни.
Припустимо, що населеність цих прибережних штатів буде падати, замість того щоб рости, їх рибні промисли, їх каботаж, їх мореплавання в інші країни, їх зовнішня торгівля будуть слабшати або залишатися в одному і тому ж положенні, замість того щоб розвиватися, - в такому випадку нам довелося б спостерігати пропорційне ослаблення засобів цивілізації цілої нації і гарантії її самостійності та її нинішнього могутності. Можна собі уявити навіть всю територію Сполучених Штатів обробленої на всьому просторі від одного моря до іншого, що складається з землеробських штатів і переповненій населенням, і все-таки, незважаючи на це, нація може залишитися на низькому ступені цивілізації, незалежності і зовнішньої могутності. І дійсно, є багато націй, які знаходяться в такому стані - при величезному населенні позбавлені торгового та військового флотів.
Якби з'явилася така держава, яка б поставила собі за мету затримати американську націю в її розвитку і підпорядкувати її раба собі промисловому,
* З тексту ясно, що мова йде про Сполучені Штати Америки.- Прим. сост.
у комерційному та політичному відношенні, то для досягнення цієї мети їй варто було б лише постаратися обезлюдити приатлантичні штати і загнати всередину країни весь надлишок населення, капіталу і розумових сил. Тоді вона не тільки затримала б подальше зростання морських сил, але вона сміливо могла б розраховувати підпорядкувати згодом своєї влади найголовніші пункти оборони на атлантичному узбережжі і при гирлах річок. Засіб для досягнення цієї мети недалеко, варто лише перешкодити підйому в приатлантичних штатах мануфактурної промисловості, варто лише змусити Америку оселити у себе принцип абсолютної свободи торгівлі.
Бо якби приатлантичні штати не стали мануфактурними, то вони не тільки не були б в змозі утриматися на тій мірі культури, якої вони досягли в даний час, але вони змушені були б відставати від інших, і до того ж відставати в усіх відношеннях. Як стали б без мануфактур розвиватися міста уздовж берегів Атлантичного океану? Чи не за допомогою ж, справді, вивезення місцевих продуктів до Європи і ввезення англійських мануфактурних товарів, так як для виконання подібної роботи було б достатньо кількох тисяч чоловік. Що сталося б з рибними промислами? - більша частина населення, що перейшло всередину країни, вважає за краще солоної риби свіже м'ясо і річкову рибу; воно не потребує китового жиру, а якщо вимагає його, то лише в незначній кількості. Яким чином став би розвиватися каботаж вздовж узбережжя приатлантичних штатів? Так як більшість прибережних штатів населена хліборобами, які самі задовольняють свої потреби в харчових продуктах, в будівельних матеріалах та паливі, то уздовж берегів нічого було б перевозити. Яким чином стала б розширюватися зовнішня торгівля та мореплавство в інші держави? Країна не в змозі запропонувати нічого, крім того, чим в достатку мають країни малоцивілізовані, а ті країни, яким вона збуває свої твори, протегують розвитку власного мореплавання. Що сталося б з військовим флотом при занепаді в прибережних штатах рибних промислів, каботажу, мореплавання, зовнішньої торгівлі? Яким чином без військового флоту ці штати будуть захищатися проти іноземного вторгнення? Яким чином може розвиватися в цих штатах землеробство, коли продукти більш родючих і набагато більш дешевих земель штатів заходу, котрі мають потреби ні в якому добриві, будучи доставлені на схід по каналах, залізницям і т.д. Можуть тут продаватися дешевше, ніж коштує їх виробництво в східних штатах на давно вже виснаженої грунті? Як за таких умов стане розвиватися цивілізація в східних штатах і зростати їх населення, коли очевидно, що при вільній торгівлі з Англією всякий надлишок населення і землеробського капіталу буде відливати на захід? Теперішнє становище Віргінії дає лише слабке уявлення про те положенні, в якому опинилися б прибережні штати з поступовим зникненням там мануфактури.
Але справа зовсім змінюється при існуванні мануфактурної промисловості. Тоді з усіх європейських країн стікається народонаселення, капітали, технічні та розумові сили; тоді з підвозом харчових продуктів і сирих матеріалів із заходу височить попит на продукти виробничої промисловості прибережних штатів; тоді їх народонаселення, число і широту їх міст зростають пропорційно розвитку культури західних пустель; тоді внаслідок зростання народонаселення розвивається їх власне хліборобство завдяки збільшенню попиту на рибу, масло, сир, молоко, овочі, продукти маслянистих рослин, плоди і т.д .; тоді піднімається попит на солону рибу і риб'ячий жир, що видобуваються за допомогою рибних промислів; тоді уздовж берегів за допомогою каботажного судноплавства перевозиться маса харчових продуктів, будівельних матеріалів, кам'яного вугілля і т. д. для задоволення потреб промислового населення, тоді мануфактури виробляють численні предмети вивізного торгівлі для країн усього світу, що надає їм вигоди зворотного фрахту, тоді внаслідок існування каботажу, рибних промислів і мореплавства в інші країни розвиваються морські сили, чим забезпечується самостійність нації і її вплив на інші народи, особливо ж на американські, тоді мистецтва і науки, цивілізація та література рухаються вперед в східних штатах і звідси поширюються на захід. тоді внаслідок існування каботажу, рибних промислів і мореплавства в інші країни розвиваються морські сили, чим забезпечується самостійність нації та її вплив на інші народи, особливо ж на американські; тоді мистецтва і науки, цивілізація і література рухаються вперед в східних штатах і звідси поширюються на захід. Тоді внаслідок існування каботажу, рибних промислів і мореплавства в інші країни розвиваються морські сили, чим забезпечується самостійність нації і її вплив на інші народи, особливо ж на американські; тоді мистецтва і науки, цивілізація і література рухаються вперед в східних штатах і звідси поширюються на захід.
Ось обставини, що змусили Північно-Американські Сполучені Штати обмежувати привіз творів іноземних мануфактур і надавати заступництво власним фабрикам. Ми вище показали, яким увінчалося це успіхом. Що без цих заходів заводських-фабрична промисловість ніколи не виникла б в прибережних штатах, показує їх власний досвід та історія промисловості інших країн.
Такі часті торговельні кризи в Америці намагалися пояснити впливом зазначених обмежень торгівлі, але без будь-яких підстав. Як колишні, так і новітні досліди Північної Америки показують, навпаки, що ці кризи ніколи не були настільки часті і настільки згубні, як в той час, коли стосунки з Англією були найменш обмежені. Торгові кризи в землеробських штатах, які задовольняють свої потреби в мануфактурних творах ззовні, залежать від невідповідності привозу по відношенню до вивезення. Промислові штати, багатші капіталами, ніж землеробські, в постійних клопотах про розширення свого збуту відпускають свої товари в кредит і заохочують споживання. Це як би завдаток в забезпечення майбутньої жнив. Але якщо урожай настільки слабкий, що його цінність далеко не досягає цінності колишнього споживання, або ж якщо урожай буде настільки багатий, що продукти не знаходять достатнього попиту і падають в ціні, якщо при цьому ще ринок переповнений іноземними мануфактурними товарами, то внаслідок відсутності рівноваги між платіжними засобами та колишнім вживанням, так само як через відсутність рівноваги між попитом і пропозицією землеробських продуктів і фабричних виробів, відбувається криза. Ця криза збільшується та ускладнюється операціями іноземних і місцевих банків, але не викликається ними так само як через відсутність рівноваги між попитом і пропозицією землеробських продуктів і фабричних виробів, відбувається криза. Ця криза збільшується і ускладнюється операціями банків, але не викликається ними так само як через відсутність рівноваги між попитом і пропозицією землеробських продуктів і фабричних виробів, відбувається криза. Ця криза збільшується і ускладнюється операціями іноземних і тубільних банків, але не викликається ними. В одній з наступних глав ми розберемо ближче ці відносини."
Фрідріх Ліст. Національна система політичної економії »ГЛАВА IX. Північна Америка
Освітивши історично торговельну політику європейських народів, за винятком тих, у яких було нічому особливо навчатися, ми хочемо також кинути погляд по ту сторону Атлантичного океану, на народ-колонізатор, який майже на наших очах з положення повній залежності від своєї метрополії, від положення роздробленості на масу колоніальних провінцій, які не мали між собою ніякої політичної зв'язку, піднявся до положення нації об'єднаної, добре організованою, вільної, могутньої, промислової, багатої та незалежною, і, може бути, вже на очах наших онуків встане в ряд перших морських і торгових держав усього світу. Торгівля і промислова історія Північної Америки повчальніша для нашої мети, ніж будь-яка інша, так як тут розвиток відбувається з швидкістю, періоди свободи і обмежень і утисків швидко слідують один за іншим,
Північноамериканські колонії по відношенню до виробничої промисловості були в такому рабстві у метрополії, що там не переносили ніякого виду фабрично-заводського виробництва, крім домашніх і звичайних промислів. Ще в 1750 році заснована в місті Массачусеті капелюшна фабрика звернула на себе увагу і порушила таку заздрість парламенту, що він оголосив колоніальні фабрики всякого роду установами, шкідливими для загального блага країни (common nuisances), у тому числі і залізоробних заводів, незважаючи на величезний надлишок в країні всіх потрібних для залізного виробництва матеріалів. Ще в 1770 році великий Чатем, засмучений першими спробами нової Англії в фабричному виробництві, оголосив, що неможливо допустити в колоніях вичинки навіть одного цвяха для підков.
Адаму Сміту належить та заслуга, що він перший вказав на несправедливість такої політики.
Монополізація всякого роду мануфактурної промисловості з боку метрополії є однією з головних причин американської революції, такса на чай була лише приводом до спалаху.
Звільнившись від накладених на них кайданів, володіючи всіма матеріальними та інтелектуальними засобами для мануфактурної промисловості та відокремлені від тих націй, від яких вони отримували вироби і яким продавали свою продукцію, таким чином, у всіх скрутних обставинах надані лише власним своїм силам, фабрики всякого роду в північноамериканських вільних штатах під час війни за незалежність зробили величезні успіхи, які почали чинити сильний благодійний вплив також і на землеробство, що цінність землі, так само як і заробітна плата, незважаючи на тяжкість податків і спустошення у воєнний час, усюди досягла значних розмірів. Але так як після Паризького світу невдала конституція вільних штатів не дозволила здійснити загальну торговельну систему, внаслідок чого англійські вироби знову отримали вільний доступ, а знову виниклі фабрики Північної Америки не були в змозі витримати їх конкуренції, то добробут країни, що отримало початок під час війни, зник ще швидше, ніж виник. «Ми купували, - говорив пізніше в конгресі один оратор, - за порадою нових теоретиків там, де ми могли купити найдешевше, і наші ринки були переповнені іноземними товарами, в наших приморських містах англійські товари можна було купити дешевше, ніж в Ліверпулі і Лондоні. Наші фабриканти були розорені, наші купці, навіть ті, які думали збагатитися за допомогою вивезення, збанкрутували, а всі ці причини, разом узяті, так невигідно відбивалися на нашому землеробстві, що стало відчуватися загальне знецінення земельної власності, а внаслідок цього неспроможність і серед землевласників стала явищем пересічним». Але це положення, в усякому разі, було лише перехідним, воно тривало від Паризького світу до встановлення федеральної конституції і більш всіх інших причин сприяло скріпленню політичної зв'язку між різними штатами і тому, що конгресу були надані достатні повноваження для встановлення загальної системи торгової політики. Від усіх штатів, не виключаючи Нью-Йорка і Південної Каледонії, конгрес був обкладений проханнями про прийняття протекційних заходів для внутрішньої промисловості, і Вашингтон в день свого обрання був одягнений в сукню з місцевого сукна, щоб, як сказав один сучасний нью-йоркський журнал, «просто і виразно, як було властиво цій великій людині, дати своїм наступникам і всім майбутнім законодавцям пам'ятний урок того, яким чином розвивати добробут країни».
Скоро, однак, це заступництво виявилося недостатнім, так як англійські фабриканти, поліпшивши способи виробництва, легко обеззброїли вплив цих мит. Конгрес підвищив мито на найважливіші мануфактурні предмети до 15%, але лише в 1804 році, коли внаслідок незначності митного збору він змушений був збільшити державні доходи. Тим часом місцеві виробники витрачали сили скаржилися на брак підтримки, а захисники протилежних інтересів вправлялися в доказах вигідності свободи торгівлі, на шкоду протекціонізму.
Контраст з незначними успіхами, які взагалі випали на долю фабричної промисловості, являло розвиток торгового флоту, якому вже в 1789 році, за пропозицією Джемса Мадісоне, було надано достатню заступництво. Замість 200 тис. тонн (1789) вже в 1801 році він вміщав понад мільйон тонн.
Під захистом тарифу 1804 року мануфактурна промисловість північноамериканців лише з трудом могла протистояти фабрикам Англії, які отримували підтримку в постійних поліпшень і множилися в колосальному розмірі. Без сумніву, нова промисловість впала б під тиском цієї конкуренції, якби їй не прийшли на допомогу ембарго і оголошення війни 1812 року, внаслідок чого, як під час війни за незалежність, американські фабрики досягли такого надзвичайного розвитку, що не тільки задовольняли внутрішньої потреби, але скоро приступили навіть до вивезення товарів своїх мануфактур. Тільки на бавовняних і вовняних фабриках, згідно з поданими конгресу звітами торгового і мануфактурного комітетів, в 1815 році працювало 100 тис. чоловік, щорічна продуктивність яких досягала суми більш ніж 60 млн доларів. Тепер, як і під час війни за незалежність, як необхідний наслідок розвитку мануфактурної промисловості помітно було швидке підвищення всіх цін на життєві продукти і заробітної плати, так само як і цін на нерухому власність, а отже, і загального добробуту землевласників, робітників і внутрішньої торгівлі.
Після Гентського світу конгрес, навчений досвідом 1786 року, в перший рік подвоїв колишні мита, і все-таки в цей час добробут країни продовжувало збільшуватися. Але під тиском переваги приватних інтересів, які перебували в протиріччі з інтересами мануфактур, і під впливом теоретичних аргументів, він зважився в 1816 році на значне зменшення ввізних мит, і це знову порушило іноземну конкуренцію, яка привела до тих же самим результатам, які дав уже досвід з 1786-го по 1789 рік, а саме: руйнування фабрик, знецінення життєвих продуктів, падіння цінності нерухомого майна і загальне лихо в середовищі сільських господарів. Після того країна вдруге під час війни зазнала блага світу, їй довелося вдруге під час світу пережити більше лих, ніж під час самої спустошливої війни. У перший раз, в 1824 році, після того як вплив англійської хлібного білля на американське землеробство розгорнулося у всій широті його безглуздою тенденції, і внаслідок цього землеробський інтерес середніх, північних і західних штатів примусив їх приєднатися до інтересів фабрикантів, в конгресі пройшов кілька підвищень тарифів, які, проте, скоро виявився недостатнім , так як Гускіссон для того, щоб паралізувати їм наслідок з точки зору англійської конкуренції, негайно вжив заходів доповнити його тарифом, встановленим після сильної боротьби в 1828 році.
Знову опубліковані офіційні статистичні дані 73 штату Массачусет дають приблизне уявлення про той розвиток, який отримали мануфактури в Сполучених Штатах, особливо в середніх і північних штатах, внаслідок протекційної системи, незважаючи на пізніший пом'якшення тарифу 1828 року. У 1837 році в цьому штаті було 282 бавовняні мануфактури з 565 031 веретенами в дії, і в них складалося робочих 4997 чоловіків та 14 757 жінок, на них перероблено 37 275 91 7 фунтів бавовни і приготовлено 126 млн ярдів (метрів) пряжі вартістю в 13 056 659 доларів, при посередництві капіталу в 14 369 719 доларів.
Вовняне виробництво мало 192 мануфактури з 501 машиною, де було зайнято 3612 чоловіків та 3485 жінок, перероблено було вовни 10 858 988 фунтів і приготовлено 11 313 426 ярдів тканини цінністю в 10 399 807 доларів, при посередництві капіталів в 5 770 750 доларів.
Взуття було вироблено 16 689 877 пар (велика кількість черевиків було вивезено в західні штати) цінністю на 14 642 520 доларів.
Інші галузі виробництва перебували в пропорційному із зазначеними розвитку.
Загальна фабрично-заводське виробництво штатів (не рахуючи будівництва кораблів) перевищувало 86 млн. З капіталом приблизно у 60 млн. Доларів.
Число робочих досягало 117 352 на загальну кількість жителів штату (1837) в 701 331.
Про нещастя, грубості і вади не було і згадувана серед промислового населення; навпаки, серед численних фабричних робітників чоловічої і жіночої статі панувала найсуворіша моральність, чистота і витонченість в одязі, бібліотеки були наповнені корисними і повчальними книгами, робота не не виснажувала, їжа була багата і гарна. Більшість дівчат збирали собі посаг.
Останнє є, очевидно, результатом дешевих цін на харчові продукти, невисоких податків та рівномірного їх розподілу. Нехай Англія скасує свої обмеження ввезення землеробських продуктів, зменшить існуючі податки на предмети споживання наполовину або на дві третини, нехай покриє дефіцит прибутковим податком, і її фабричні робітники опиняться в такому ж стані.
Жодна країна, щодо її майбутнього призначення та її національної економії, не була така мало зрозуміла і засуджена так несправедливо, як Америка, і з боку теоретиків, і з боку практиків. За висловом Адама Сміта і Ж. Б. Сея, Сполучені Штати «подібно Польщі» призначені для землеробства. Порівняння це не було особливо приємно для конфедерації дюжини республік, повних честолюбних прагнень і юнацьких сил, і що відкрилася їм таким чином перспектива їх майбутнього ні в якому разі не була особливо втішною. Названі теоретики доводили, що сама природа призначила північноамериканців для землеробства до тих пір, поки земля найродючіша придбавається там майже задарма. Вони удостоїлися великої похвали за те, що так охоче підпорядковувалися вимогам природи і зуміли підтвердити теорію настільки дивовижним прикладом чудових результатів свободи торгівлі але теоретики скоро відчули неприємність втратити і це важливий доказ правильності і застосовності їх теорії і дожити до того, що Сполучені Штати для забезпечення свого добробуту пішли у напрямку діаметрально протилежного необмеженій свободі торгівлі.
Як раніше ця юна нація була дорога для пануючої економічної школи, як зіниця ока, так тепер вона є предметом найжорстокішого осуду для теоретиків всіх європейських націй. Це, кажуть вони, доводить, які нікчемні успіхи зробив Новий Світ в політичних науках в той час як європейські нації з щирим захопленням прагнули здійснити принцип загальної свободи торгівлі, в той час як, зокрема, Англія і Франція готові були зробити рішучі кроки до цієї великої філантропічної мети, Сполучені Штати Північної Америки побажали заснувати свій національний добробут, повернувшись до меркантильної системі, вже застарілою і так ясно спростованої економічною наукою. Але така країна, як Америка, в якій лежать ще необробленими настільки неосяжні простори гарної землі, а заробітна плата стоїть так високо, не може знайти кращого вживання для своїх капіталів і кращого заняття для свого зростаючого населення, як землеробство. Якраз останнє досягне свого повного розвитку, то заводи і фабрики виникнуть природним чином самі собою, без будь-яких штучних допоміжних засобів, викликавши штучно мануфактурну промисловість, Сполучені Штати завдали б шкоди не тільки країнам Старого Світу, але найбільше самим собі.
У американців, однак, здоровий глузд і безпосереднє розуміння того, що необхідно для країни, було сильніше віри в правила теорії. Ґрунтовний аналіз доказів теоретиків привів до сильного сумніву в непогрішності доктрини, якій її власні адепти жодного разу не бажали наслідувати.
На аргумент щодо величезної кількості необроблених родючих просторів заперечували, що в штатах, що відрізняються вже населенням, значною культурою і зрілістю до фабричного справи, такі простору настільки ж рідкісні, як у Великобританії що зростаюче населення цих штатів має з великими для себе втратами пересуватися на захід, щоб обробляти подібні простори, внаслідок чого західні штати не тільки позбавляються величезної суми матеріальних і розумових капіталів, але так як внаслідок цих переселень споживачі перетворюються в конкурентів, то їх земельна власність і землеробські продукти необхідно знецінюються. Чи не могло бути особливою вигоди для союзу в тому, що належать йому пустелі, аж до берегів Тихого океану, були оброблені перш, ніж достатньо розвинулися населення, цивілізація і військові сили старих штатів, навпаки, західні штати не колись виявилися в силах витягти з обробки віддалених пустель користь для свого власного успіху, як взявшись за фабричне виробництво з метою мати можливість обмінювати свої вироби на продукти сходу. Тут пішли ще далі і питали, чи не знаходиться сама Англія в абсолютно такому ж положенні, хіба Англія не має також в Канаді, в Австралії і в інших частинах світу масою ще необроблених, але найродючіших просторів, хіба не могли б англійці майже з такою ж легкістю переселити надлишок свого населення, подібно північноамериканцям, з берегів Атлантичного океану на береги Міссурі; чому ж, незважаючи на це, Англія не тільки продовжує сприяти місцевим фабрикам, але прагне ще розширювати їх все більше і більше? Навпаки, західні штати не колись виявилися в силах витягти з обробки віддалених пустель користь для свого власного успіху, як взявшись за фабричне виробництво з метою мати можливість обмінювати свої вироби на продукти сходу.
Аргументи економічної школи, які полягають в тому, що там, де плата робітникам за обробку землі висока, фабрики не можуть виникнути природним чином, а можуть розвиватися лише як тепличні рослини, здавалися ґрунтовними тільки частково, а саме лише по відношенню до тих фабричним виробам і творам мануфактур, які завдяки їх невеликому обсягу і вазі порівняно з цінністю здебільшого виконуються ручною роботою; але вони не вірні в тому випадку, коли ціна заробітної плати надає лише незначний вплив або коли невигідність високої заробітної плати відшкодовується застосуванням машин або гідравлічних двигунів, дешевизною сирих творів і харчових продуктів, надлишком дешевого палива і будівельних матеріалів, нарешті, незначністю державних податків і енергією робочих сил.
Потім з довгого досвіду американці переконалися, що землеробство тільки тоді може розвиватися цілком і забезпечити добробут країни, коли буде гарантований на весь час обмін продуктів землеробства на вироби; але що якщо хлібороб живе в Північній Америці, а фабрикант в Англії, то цей обмін нерідко може бути перерваний або війною, або торговим кризою, або обмежувальними митними заходами інших країн, і що, отже, для того, щоб добробут нації покоїлося на непорушному підставі , мануфактурист, за висловом Джефферсона, повинен селитися поруч з хліборобом.
Північноамериканці зрозуміли нарешті, що велика нація не може виключно переслідувати найближчі матеріальні вигоди, що цивілізація і могутність - блага, найбільш дорогоцінні і більш бажані, ніж матеріальне багатство, як в тому визнається і сам Адам Сміт, - можуть бути досягнуті і зміцнена лише за допомогою власної фабрично-заводської промисловості; що нація, яка відчуває себе покликаною зайняти місце в ряду найосвіченіших і наймогутніших націй і утримати його, не повинна щадити ніяких жертв для того, щоб оволодіти умовами, що забезпечують ці блага, і що приатлантическі штати вчасно придбали їх.
Європейське населення і європейська культура встали твердої ногою на берега Атлантичного океану тут перш за все влаштувалися населення, оброблюючі та багаті штати; тут колиска їх морських рибальських промислів, їх каботажу і морських сил тут була здобута їх незалежність і отримала підставу їх федерація; при посередництві прибережних штатів виникли їх зовнішня торгівля і зносини з цивілізованим світом, через них виходить в Сполучених Штатах Європи надлишок населення, матеріальних капіталів і розумових сил на цивілізації, могутність, багатство цих прибережних штатів покояться майбутня цивілізація, могутність, багатство, незалежність цілої нації і її вплив на менш освічені країни.
Припустимо, що населеність цих прибережних штатів буде падати, замість того щоб рости, їх рибні промисли, їх каботаж, їх мореплавання в інші країни, їх зовнішня торгівля будуть слабшати або залишатися в одному і тому ж положенні, замість того щоб розвиватися, - в такому випадку нам довелося б спостерігати пропорційне ослаблення засобів цивілізації цілої нації і гарантії її самостійності та її нинішнього могутності. Можна собі уявити навіть всю територію Сполучених Штатів обробленої на всьому просторі від одного моря до іншого, що складається з землеробських штатів і переповненій населенням, і все-таки, незважаючи на це, нація може залишитися на низькому ступені цивілізації, незалежності і зовнішньої могутності. І дійсно, є багато націй, які знаходяться в такому стані - при величезному населенні позбавлені торгового та військового флотів.
Якби з'явилася така держава, яка б поставила собі за мету затримати американську націю в її розвитку і підпорядкувати її раба собі промисловому,
* З тексту ясно, що мова йде про Сполучені Штати Америки.- Прим. сост.
у комерційному та політичному відношенні, то для досягнення цієї мети їй варто було б лише постаратися обезлюдити приатлантичні штати і загнати всередину країни весь надлишок населення, капіталу і розумових сил. Тоді вона не тільки затримала б подальше зростання морських сил, але вона сміливо могла б розраховувати підпорядкувати згодом своєї влади найголовніші пункти оборони на атлантичному узбережжі і при гирлах річок. Засіб для досягнення цієї мети недалеко, варто лише перешкодити підйому в приатлантичних штатах мануфактурної промисловості, варто лише змусити Америку оселити у себе принцип абсолютної свободи торгівлі.
Бо якби приатлантичні штати не стали мануфактурними, то вони не тільки не були б в змозі утриматися на тій мірі культури, якої вони досягли в даний час, але вони змушені були б відставати від інших, і до того ж відставати в усіх відношеннях. Як стали б без мануфактур розвиватися міста уздовж берегів Атлантичного океану? Чи не за допомогою ж, справді, вивезення місцевих продуктів до Європи і ввезення англійських мануфактурних товарів, так як для виконання подібної роботи було б достатньо кількох тисяч чоловік. Що сталося б з рибними промислами? - більша частина населення, що перейшло всередину країни, вважає за краще солоної риби свіже м'ясо і річкову рибу; воно не потребує китового жиру, а якщо вимагає його, то лише в незначній кількості. Яким чином став би розвиватися каботаж вздовж узбережжя приатлантичних штатів? Так як більшість прибережних штатів населена хліборобами, які самі задовольняють свої потреби в харчових продуктах, в будівельних матеріалах та паливі, то уздовж берегів нічого було б перевозити. Яким чином стала б розширюватися зовнішня торгівля та мореплавство в інші держави? Країна не в змозі запропонувати нічого, крім того, чим в достатку мають країни малоцивілізовані, а ті країни, яким вона збуває свої твори, протегують розвитку власного мореплавання. Що сталося б з військовим флотом при занепаді в прибережних штатах рибних промислів, каботажу, мореплавання, зовнішньої торгівлі? Яким чином без військового флоту ці штати будуть захищатися проти іноземного вторгнення? Яким чином може розвиватися в цих штатах землеробство, коли продукти більш родючих і набагато більш дешевих земель штатів заходу, котрі мають потреби ні в якому добриві, будучи доставлені на схід по каналах, залізницям і т.д. Можуть тут продаватися дешевше, ніж коштує їх виробництво в східних штатах на давно вже виснаженої грунті? Як за таких умов стане розвиватися цивілізація в східних штатах і зростати їх населення, коли очевидно, що при вільній торгівлі з Англією всякий надлишок населення і землеробського капіталу буде відливати на захід? Теперішнє становище Віргінії дає лише слабке уявлення про те положенні, в якому опинилися б прибережні штати з поступовим зникненням там мануфактури.
Але справа зовсім змінюється при існуванні мануфактурної промисловості. Тоді з усіх європейських країн стікається народонаселення, капітали, технічні та розумові сили; тоді з підвозом харчових продуктів і сирих матеріалів із заходу височить попит на продукти виробничої промисловості прибережних штатів; тоді їх народонаселення, число і широту їх міст зростають пропорційно розвитку культури західних пустель; тоді внаслідок зростання народонаселення розвивається їх власне хліборобство завдяки збільшенню попиту на рибу, масло, сир, молоко, овочі, продукти маслянистих рослин, плоди і т.д .; тоді піднімається попит на солону рибу і риб'ячий жир, що видобуваються за допомогою рибних промислів; тоді уздовж берегів за допомогою каботажного судноплавства перевозиться маса харчових продуктів, будівельних матеріалів, кам'яного вугілля і т. д. для задоволення потреб промислового населення, тоді мануфактури виробляють численні предмети вивізного торгівлі для країн усього світу, що надає їм вигоди зворотного фрахту, тоді внаслідок існування каботажу, рибних промислів і мореплавства в інші країни розвиваються морські сили, чим забезпечується самостійність нації і її вплив на інші народи, особливо ж на американські, тоді мистецтва і науки, цивілізація та література рухаються вперед в східних штатах і звідси поширюються на захід. тоді внаслідок існування каботажу, рибних промислів і мореплавства в інші країни розвиваються морські сили, чим забезпечується самостійність нації та її вплив на інші народи, особливо ж на американські; тоді мистецтва і науки, цивілізація і література рухаються вперед в східних штатах і звідси поширюються на захід. Тоді внаслідок існування каботажу, рибних промислів і мореплавства в інші країни розвиваються морські сили, чим забезпечується самостійність нації і її вплив на інші народи, особливо ж на американські; тоді мистецтва і науки, цивілізація і література рухаються вперед в східних штатах і звідси поширюються на захід.
Ось обставини, що змусили Північно-Американські Сполучені Штати обмежувати привіз творів іноземних мануфактур і надавати заступництво власним фабрикам. Ми вище показали, яким увінчалося це успіхом. Що без цих заходів заводських-фабрична промисловість ніколи не виникла б в прибережних штатах, показує їх власний досвід та історія промисловості інших країн.
Такі часті торговельні кризи в Америці намагалися пояснити впливом зазначених обмежень торгівлі, але без будь-яких підстав. Як колишні, так і новітні досліди Північної Америки показують, навпаки, що ці кризи ніколи не були настільки часті і настільки згубні, як в той час, коли стосунки з Англією були найменш обмежені. Торгові кризи в землеробських штатах, які задовольняють свої потреби в мануфактурних творах ззовні, залежать від невідповідності привозу по відношенню до вивезення. Промислові штати, багатші капіталами, ніж землеробські, в постійних клопотах про розширення свого збуту відпускають свої товари в кредит і заохочують споживання. Це як би завдаток в забезпечення майбутньої жнив. Але якщо урожай настільки слабкий, що його цінність далеко не досягає цінності колишнього споживання, або ж якщо урожай буде настільки багатий, що продукти не знаходять достатнього попиту і падають в ціні, якщо при цьому ще ринок переповнений іноземними мануфактурними товарами, то внаслідок відсутності рівноваги між платіжними засобами та колишнім вживанням, так само як через відсутність рівноваги між попитом і пропозицією землеробських продуктів і фабричних виробів, відбувається криза. Ця криза збільшується та ускладнюється операціями іноземних і місцевих банків, але не викликається ними так само як через відсутність рівноваги між попитом і пропозицією землеробських продуктів і фабричних виробів, відбувається криза. Ця криза збільшується і ускладнюється операціями банків, але не викликається ними так само як через відсутність рівноваги між попитом і пропозицією землеробських продуктів і фабричних виробів, відбувається криза. Ця криза збільшується і ускладнюється операціями іноземних і тубільних банків, але не викликається ними. В одній з наступних глав ми розберемо ближче ці відносини."
Фрідріх Ліст. Національна система політичної економії »ГЛАВА IX. Північна Америка
